A partir de 1973 tuvo lugar un espectacular crecimiento de la conflictividad social y la contestación política. La protesta obrera y estudiantil aumentó y los grupos de la oposición promovieron la creación de organismos unitarios para reivindicar la democratización del país e impedir la continuidad del franquismo.
En 1971 se creó la Asamblea de Cataluña (con toda la oposición catalana). En 1974, por iniciativa del PCE, se constituyó en París la Junta Democrática de España (la integraban CC.OO, algunos partidos de izquierda y el PCE e incluso alguna personalidad de la derecha democrática) . objtivo: gobierno provisional, democracia , amnistía, libertades, legalización de todos los partidos políticos. En 1975, el PSOE, impulsó la Plataforma de Convergencia Democrática, junto a la UGT, Democracia Cristiana y PNV. En 1976 ambos organismos , con un programa similar , se fundirían en Coordinación Democrática.
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